旌德县以全省第一批家庭农场农民合作社高质量发展示范县创建试点单位、全国农民合作社质量提升整县推进试点单位两项试点为契机，创新建立联合发展、规范管理、服务提升等发展保障体系，改革工作取得显著成效。

一是抓培育增动力，由“单兵化”转向“集团化”。探索推进“区域+行业”双重联合，鼓励村与村、镇与镇协调产业合理布局、推动产业优化升级，提高整体竞争力。鼓励农民合作社结合本地资源禀赋，错位谋划发展道路，壮大优势特色产业，构建循环农业、休闲农业、乡村旅游等多种业态，打造粮油、茶叶、养殖等各类产业同步发展农业新格局。目前，全县农民合作社、家庭农场经营涉及行业超30个，其中黄牛、灵芝、茶叶等特色产业板块初具规模。

二是抓管理提效力，由“粗放化”转向“规范化”。依托全国家庭农场名录系统，将具备一定规模的种植、养殖、林业、种养结合等农业经营户纳入管理，做到应录尽录、动态更新，实现“云端+大数据”管理。成立以县镇两级农业部门工作人员为成员的农经辅导员队伍共13人。通过定点联系、定期走访等形式，为家庭农场、农民合作社登记注册、信息化建设、市场营销等提供点对点服务。试点以来，提供指导服务66次，合作社年报上报率99.31%，示范社新农直报系统录入率达100%。

三是抓提升激活力，由“政策化”转向“市场化”。围绕产业发展、销售收入、管理水平、带动能力等多维度评价体系，每年对家庭农场和合作社开展综合评定。联合市场金融机构，对农业经营主体发展经营情况全面尽调，推荐适合企业情况的金融服务项目。试点以来，共为40家农业新型经营主体提供助保贷续贷2675万元，累计为10家新型经营主体提供瑞丰农业融资担保资金1010万元。按照“能进就能出”思路，强化农业、水利、市场监管、税务部门协同，加强信息共享和通报，简化注销程序，提升农民合作社整体质量水平。试点以来，依法注销农民合作社2家。

四是抓成效聚合力，由“盆景化”转向“风景化”。坚持以农民为主体，通过企业化经营管理模式，辐射带动农户生产力提高，农产品质量提升，品牌效应增强。通过入股村级集体经济，参与农村基础设施建设，出资资助“生态美超市”等方式反哺农村发展。探索农民合作社与村集体、农民建立利益联结机制，通过盈余返还、出资分红，增加农民财产性收入。（旌德县委办）