近年来，旌阳镇针对无物业小区治理上存在的没人管、管不好，秩序乱、服务缺等问题，以实施“三级同创”示范工程为契机，以培育打造治理“主心骨”为抓手，聚焦组织体系、党员力量和治理机制三个重点环节，探索形成了具有旌阳特色的城市小区治理新路径。

织密组织体系，夯实基层基础。构建“县委-镇级大工委-社区大党委-小区（网格）党支部-党员楼栋长-党员干部联户”六级联动体系，实现党组织在小区（网格）全覆盖。在北门社区设立8个网格党支部，文锦苑小区探索“12345工作法”，推动党组织成为小区治理的“红色引擎”。实施“支部建在小区”计划，全镇已成立小区（网格）实体化党支部41个，建设党群服务站25个，选拔党员楼栋长128名，让党组织触角延伸至楼栋单元。

激活党员力量，推动作用发挥。开展“党员回家”行动，组织1400余名机关事业单位在职党员到社区报到，社区依据社区需求，制定服务事项清单，在职党员自行认领。今年以来开展普法宣传、党务知识培训等志愿服务60余场次，解决群众诉求500余件。在住宅小区设置“党群连心墙”“党员公示牌”，住户党员亮明身份、公开承诺，主动接受群众监督。瑞市社区推行“五小工作法”，党员带头走访近500次，收集意见建议近300条，办理率达100%；河东社区香格里拉小区组建“邻里守望”先锋志愿队，党员每月开展义务理发、电路维修等“固定服务日”活动，形成“党员带头、群众参与”的治理氛围。

创新治理机制，凝聚多元合力。建立社区党组织、业委会、物业公司、社会组织“四方联席会议”制度，破解“看得见的管不了，管得了的看不见”难题。今年以来，文锦苑小区通过该机制研究解决问题33件，事项办理率和群众好评率均超90%。推行“红色积分”制度，在旌德公馆小区设置志愿服务、文明行为等4大类积分项目，将积分与居民自治、党员管理深度融合，通过“付出-积累-回报”机制激发参与热情。今年以来，该小区居民用积分兑换物资约2万元，小区环境整治参与率提升40%。